集團黨委關(guān)于市委巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況的通報
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集團黨委關(guān)于市委巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況的通報
按照市委統一部署，2020年12月16日至2021年1月29日，市委第七巡察組對駐馬店市城鄉建設投資集團有限公司黨委開(kāi)展了巡察，3月10日反饋了巡察意見(jiàn)。整改期間，市城投集團黨委先后召開(kāi)22次黨委會(huì )議，4次專(zhuān)題學(xué)習，開(kāi)展1項專(zhuān)項治理，建章立制21項，下發(fā)通報2期，收繳退還違規資金960元。根據有關(guān)規定，現將巡察整改情況予以公布。
一、政治站位不高，貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央決策部署不到位方面問(wèn)題整改情況
1.針對政治思想建設有差距問(wèn)題。一是嚴格落實(shí)黨委中心組學(xué)習和第一議題制度，自覺(jué)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是明確黨委委員分管、黨群工作部具體負責意識形態(tài)工作，黨委兩次專(zhuān)題研究意識形態(tài)工作，制定完善了意識形態(tài)工作相關(guān)制度，把意識形態(tài)工作納入干部考核，自覺(jué)接受群眾監督和評議。三是通過(guò)集團官網(wǎng)、公眾號等媒介對集團開(kāi)展的各項活動(dòng)和工作進(jìn)行了廣泛的宣傳，推動(dòng)企業(yè)文化深入人心，員工向心力進(jìn)一步增強。
2.黨委領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不充分。一是對公司章程進(jìn)行了修改，明確了黨委在公司法人治理結構中的法定地位，特別是在決策、執行、監督各環(huán)節的權責和工作方式。二是集團黨委結合自身實(shí)際，修改完善了相關(guān)制度，“三重一大”事項均由黨委會(huì )進(jìn)行前置研究。集中整改期間共召開(kāi)22次黨委會(huì )研究“三重一大”事項，充分發(fā)揮了黨委在集團經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的領(lǐng)導核心作用。三是編制完成了集團的十四五規劃，重新設置了內設機構，制定了一系列制度和管理辦法，進(jìn)一步明確了集團發(fā)展方向，完善了內部控制機制。四是監事會(huì )主席專(zhuān)職負責集團公司內部監督工作，領(lǐng)導監事會(huì )充分發(fā)揮對集團各項工作開(kāi)展情況的監督作用。五是研究制定了《參控股公司管理辦法》，子公司重大事項均上報集團黨委會(huì )、董事會(huì )研究后實(shí)施，進(jìn)一步加強了對子公司重大事項的監管。
3.防范化解重大風(fēng)險存在偏差。一是整合優(yōu)質(zhì)資源，拓展清潔能源等新興業(yè)務(wù)板塊，實(shí)施了高新區道路保潔等合同總額1.04億元的經(jīng)營(yíng)性項目，同時(shí)取得中心城區戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)權，進(jìn)一步提高公司經(jīng)營(yíng)能力、造血功能和融資水平。二是截至2021年3月，集團總體負債較2020年9月減少9億元，債務(wù)規模不斷縮減，償債風(fēng)險進(jìn)一步降低。三是持續對接國開(kāi)行、農發(fā)行、進(jìn)出口銀行等政策性銀行，拓展低成本融資渠道；同時(shí)抓住債券市場(chǎng)回暖良機，積極申報發(fā)行短期融資債券、ABS等融資產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化債務(wù)結構，降低債務(wù)違約風(fēng)險。四是制定了《擔保業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》并嚴格執行，持續規范擔保業(yè)務(wù)保前調查、審批核準、擔保執行等環(huán)節，通過(guò)法務(wù)審計和紀律檢查等部室的介入，加強事前、事中和事后監管，嚴控擔保風(fēng)險。五是通過(guò)發(fā)放律師函和司法訴訟等多種方式，持續加大債權追償力度。
4.落實(shí)黨中央重大決策部署不夠有力。一是全面梳理在建重點(diǎn)項目工程款撥付情況，列出資金缺口詳單和重點(diǎn)項目資金保障計劃。二是加大融資力度，及時(shí)撥付項目資金，資金缺口納入供應鏈金融ABS項目，保障重大工程項目順利實(shí)施。三是制定《生態(tài)環(huán)境保護制度（試行）》并嚴格執行，成立督導組不定期對各施工現場(chǎng)落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，杜絕違反環(huán)保規定等類(lèi)似情況再次發(fā)生。
二、管黨治黨不嚴，對重點(diǎn)領(lǐng)域監督有差距方面問(wèn)題整改情
1.全面從嚴治黨主體責任扛得不牢。一是黨委專(zhuān)題學(xué)習了《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》，制定了《審計管理辦法》《廉政提醒談話(huà)制度》等一系列制度，形成了靠制度管權、管事、管人的長(cháng)效機制。二是召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設會(huì )議，層層簽訂了2021年全面從嚴治黨目標責任書(shū)，并深入開(kāi)展了廉政提醒談話(huà)和以案促改工作，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。三是對項目建設和招投標進(jìn)行合規性審查，組織開(kāi)展重點(diǎn)在建工程項目?jì)炔繉徲?，對“三資”管理部門(mén)、工程項目等重點(diǎn)領(lǐng)域以及子公司的監督進(jìn)一步加強。四是采取多種措施積極催收欠款，2021年已回收轉貸本息3.2億元，催收工作取得顯著(zhù)成效。
2.違反中央八項規定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題禁而不止。一是制定了《公文處理實(shí)施辦法》，對公文起草標準格式進(jìn)行了明確，進(jìn)一步規范了公文審核流程，并要求各部室負責人和分管領(lǐng)導嚴格審核、層層把關(guān)，確保不再出現文風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。二是要求4名工作人員退回了多列支的960元差旅費，并進(jìn)一步完善了差旅費管理辦法，規范了出差審批程序，明確了費用列支標準和人員列支范圍。
3.對項目建設和資金管理、資本運作等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節監管缺位，存在廉潔風(fēng)險。一是制定完善了《招標采購管理制度（試行）》，對相關(guān)責任人進(jìn)行了追責，并將相關(guān)設計單位和代理機構列入合作單位黑名單，兩年內禁止參與集團及下屬各子公司各類(lèi)項目的設計工作。二是建立健全工程管理制度，進(jìn)一步加強項目監管，堅持關(guān)口前移、源頭管控、全程介入、嚴格監督，實(shí)現項目建設全方位精細化管理。
4.財務(wù)管理不嚴格。一是制定出臺《資金管理辦法》，今后將嚴格按照辦法履行審簽手續，不符合手續的不予支付。二是針對項目具體建設管理單位和資金撥付單位不一致現象，已完善了項目管理方式。項目建設前，謀劃好建設管理方式，明確項目管理公司，并由項目管理公司統籌負責項目招投標、建設及資金管理等工作，確保各項工作的連續性和一致性。三是對相關(guān)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓，不斷提高業(yè)務(wù)管理水平。四是已經(jīng)補齊2020年融資手續費發(fā)票，并履行了審簽手續。五是舉一反三，要求集團和下屬各公司嚴格加強財務(wù)管理，完善落實(shí)財務(wù)制度。
三、黨的建設乏力，踐行新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)有偏差方面問(wèn)題整改情況
1.黨建工作抓得不實(shí)。一是結合集團實(shí)際情況制定了《2021年度黨建工作要點(diǎn)》，并召開(kāi)黨建工作會(huì )議專(zhuān)題研究部署2021年黨建工作，集團黨委緊扣學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想這一主線(xiàn)，圍繞工作要點(diǎn)，結合黨史學(xué)習教育要求，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作向縱深發(fā)展。二是將市農投公司和市國土資源公司黨員組織關(guān)系轉到市城投集團黨委，實(shí)現對子公司黨建工作的有效管理。三是要求各支部嚴格執行“三會(huì )一課”制度，按時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì )和支委會(huì )，由專(zhuān)人詳細記錄會(huì )議和組織生活情況，并持續加強對支部工作落實(shí)情況的督促檢查指導。四是制定了《職工代表大會(huì )制度》和《職工代表選舉方案》，經(jīng)職工大會(huì )表決通過(guò)，同時(shí)完成了職工代表選舉。五是指導工會(huì )等群團組織開(kāi)展了“慶三八登山”“社區志愿服務(wù)”等活動(dòng)，集團女職工和青年職工踴躍參與，群團組織建設取得了較好成效。六是完善了入黨積極分子談話(huà)記錄和半年考察材料，并組織各支委班子深入學(xué)習《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》等規定，切實(shí)做好黨員發(fā)展、教育和管理工作。
2.干部隊伍建設有差距。一是健全了集團組織架構，通過(guò)競聘選拔了10名優(yōu)秀的年輕中層干部。二是長(cháng)期堅持競聘選拔機制，同時(shí)制定了《專(zhuān)業(yè)職級晉升管理辦法（試行）》，優(yōu)秀年輕干部選拔培育和使用機制進(jìn)一步健全。三是農投公司公開(kāi)招聘13名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，集團專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏的問(wèn)題基本解決。四是對部分子公司領(lǐng)導班子進(jìn)行了調整，子公司班子進(jìn)一步配齊配強，監事會(huì )主席原在5家子公司兼任董事長(cháng)職務(wù)已全部調整，人員兼職過(guò)多問(wèn)題初步解決。五是為充分體現獎優(yōu)罰劣，制定印發(fā)了《薪酬管理暫行辦法》和《績(jì)效考核管理暫行辦法》，集團干事創(chuàng )業(yè)激勵機制進(jìn)一步完善。
下一步，市城投集團黨委將進(jìn)一步深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，嚴格貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署，持續抓好巡察整改工作，著(zhù)力構建長(cháng)效機制，不斷鞏固巡察成果，歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)、建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：0396-2610026；郵政信箱：駐馬店市金雀路278號市城投集團黨群工作部，郵政編碼：463000（信封請注明：對駐馬店市城投集團黨委整改情況的意見(jiàn)、建議）；電子郵箱：zmdtzgs@163.com。
駐馬店市城鄉建設投資集團有限公司黨委
2021年7月8日